«Доходы у нас очень низкие»: бюджет Томской области на 2024г принят в I чтении

Депутаты Законодательной думы Томской области приняли в первом чтении бюджет региона на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов. Контрольно-счетная палата отмечает риски по доходной части бюджета. В окончательном варианте финансовый документ будут принимать в конце декабря, к этому времени его параметры должна доработать согласительная комиссия. Уже звучат разговоры, что Томской области требуется дополнительная поддержка федерального центра.

Как рассказал в ходе собрания облдумы, замгубернатора — начальник департамента финансов Томской области Александр Феденев, пока проект бюджета сформирован без учета целевых межбюджетных трансфертов из госказны. Ко второму чтению документ будет доработан с учетом уточненных объемов межбюджетных трансфертов.

«Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на 2024 год предусмотрен в размере 79,6 миллиарда рублей. Расходы за счет средств областного бюджета на 2024 год, как и доходы, предусмотрены в объеме 88,8 миллиарда рублей. <...> Расходы на социальную сферу составляют 2/3 от всех расходах областного бюджета, в абсолюте это 58,5 миллиарда рублей. <...> Самый большой удельный вес по расходам — это образование, 26,1 миллиарда рублей. <...> На здравоохранение с учетом средств фонда ОМС объем расходов составит 31,2 миллиарда рублей. На социальную политику в проекте предусмотрено 13,2 миллиарда рублей, из которых 10,4 миллиарда будут направлены на меры поддержки населения», — рассказал Феденев.

Он уточнил, что дорожный фонд на 2024 год запланирован в сумме девять миллиардов рублей, из которых 6,1 миллиарда — это содержание и ремонт региональных дорог. На поддержку сельского хозяйства в бюджете следующего года предусмотрено 1,5 миллиарда рублей, как и в прошлый год.

Александр Феденев

Ко второму чтению бюджет Томской области будет дорабатывать согласительная комиссия, в которую вошли 11 депутатов и 11 представителей обладминистрации. К финансовому документу есть ряд замечаний со стороны Контрольно-счетной палаты Томской области и прокуратуры. По словам Феденева, счетная палата заявляет о рисках, связанных с доходной частью бюджета.

Председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Жалонкина отметила, что прогноз администрации Томской области по доходам сформирован «с достаточно высокими рисками неисполнения доходов по некоторым показателям». Есть риск недополучения налога на прибыль — порядка 1,4 миллиарда рублей, соответственно доходная часть должна быть сбалансирована за счет иных налогов, сказала Жалонкина.

Бюджет на 2024 год прокомментировали ряд депутатов. Так, Екатерина Собканюк поинтересовалась, возможно ли рассмотреть вариант освобождения от налога на имущества объектов инженерной инфраструктуры, которые используют застройщики — котельные, очистные и так далее. Этот налог входит в тариф для населения, что повышает стоиомость оплаты ЖКУ.

На это Феденев ответил, что вопрос рассмотреть можно, но осторожно, поскольку «доходы у нас очень низкие».

Галина Немцева сказала, что депутаты фракции «Справедливая Россия» поддержали проект бюджета только для того, чтобы была возможность работать с документом дальше, а в целом бюджет можно назвать «концептуально пустым».

«Что он решает, если темпы роста налоговых доходов не обеспечивают рост инфляции, рост расходов бюджета? В предыдущие годы непонятным для первого чтения был только объем межбюджетных трансфертов, а расчеты налоговых поступлений были уже проработаны. Мы видим, что предложенный вариант бюджета сегодня решает только одну проблему: держит государственный долг в размере, необходимом требованиям по Бюджетному кодексу. Предлагаемый вариант бюджета не заточен на решение вопросов развития Томской области», — заявила Немцева.

По ее словам, никак не решается проблема несправедливого перераспределения доходов: Томской области перечисляет в казну государства более 75 % налогов, которые собираются на территории региона.

«Пришло время признать сложности. Я считаю, что администрации нужно проработать вопрос выхода на федеральный уровень с предложением о включении Томской области в перечень субъектов РФ, которые нуждаются в отдельной поддержке федерального центра. Таких регионов сейчас, кажется, десять. Наш сосед, Омская область, тоже предпринимает шаги по этой мере поддержке», — сказала депутат.

Геннадий Сергеенко рассказал о проблемах аграриев. По его словам, сельское хозяйство Томской области в 2023 году столкнулись с чередой проблем: падение цен на зерно, высокие ставки по кредитам, резкий рост цен на топливо, периоды засушливой и дождливой погоды. Все это привело к тому, что прибыль многих хозяйств близится к нулю, а некоторые заработали только убыток.

«Будет стопор, стагнация»: депутат рассказал о сложной ситуации в сельском хозяйстве Томской области

Депутат Леонид Терехов считает, что в бюджете не заложено решение такой проблемы, как падение рождаемости.

«Эта тенденция долгосрочная и если не переломить ситуацию, то может дойти до того, что некому будет защищать наши 60 тысяч километров границ. Сбудутся мечты основателей иностранных фондов, которые вбрасывают идеи нашей молодежи — отказа от детей. Анализ ситуации в других регионах показывает, что меры поддержки примерно одинаковые — региональный материнский капитал, земля многодетным, субсидии. Но положительных результатов достигают те регионы, которым удается в общество внедрить, что многодетная семья — это традиция. Можно посмотреть опыт Сахалина, как они выдают жилье многодетным семьям, плюс аренда с правом выкупа. Можно поучиться у недавно вошедших регионов. Так, в Луганской республике все мероприятия — гуляния, которые проводят горняки, сталевары, казаки — проходят в семейном формате. Предлагаю также рассмотреть создания современных поселков вокруг крупных городов и давать многодетным семьям вне зависимости от нуждаемости возможность приобретения недорогого домокомплекта. Считаю, что данная проблема должна быть учтена как важнейшая в дальнейшей работе по бюджету на всех горизонтах планирования», — заявил Терехов.

Олег Громов же считает, что при принятии бюджета сложности были всегда, «никогда легко не было».

«Всегда находится вариант — принять такой бюджет, который отвечает интересам жителям. И данный проект бюджета в целом отвечает, много хороших вещей там заложено», — сказал Громов.

После часа обсуждения вопроса депутаты законодательной думы поддержали проект бюджета в первом чтении.