Требования к содержанию, разработке и регистрации технических условий: как создать и согласовать ТУ на продукцию
В 2015 году был принят долгожданный закон, который установил требования к разработке документов по стандартизации. Среди этих документов находятся и технические условия (ТУ). Важно узнать, какие именно требования предъявляет закон к этому типу документации и к его разработке. Кроме того, обязательна ли регистрация ТУ и кто отвечает за эту процедуру?
Технические условия используются для установления требований к конкретным техническим продуктам, материалам или процессам. Закон предъявляет несколько требований к разработке ТУ. Например, документ должен содержать информацию о продукте и его назначении, требования к качеству и безопасности продукта, а также методы их контроля.
Ответ на вопрос о регистрации ТУ зависит от ряда факторов, таких как предназначение продукта, отрасль применения, регион, где продукт будет эксплуатирован. В некоторых случаях регистрация является обязательной, в то время как в других она не требуется. Стоит проверить у ведомств и организаций, соответствующих видам продукции, действуют ли какие-либо специальные правила.
По закону, за процессом регистрации ТУ отвечает орган по сертификации продукции. Обычно это некоммерческие организации, аккредитованные в России и имеющие право на сертификацию продукции и услуг. Однако, регистрация ТУ может быть произведена и самим производителем при наличии соответствующего механизма и верификации уполномоченным органом.
Итак, разработка ТУ является важным этапом для создания качественных и безопасных продуктов. Кроме того, необходимо учитывать требования закона, связанные с процессом разработки и регистрации ТУ.
Какую роль играют технические условия в стандартизации
С момента вступления в силу Федерального закона №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" в 2016 году, технические условия (ТУ) были включены в стандарты организации и определены как документ, разработанный и утвержденный изготовителем или исполнителем услуг для обеспечения качества производимой продукции, работ или услуг. При разработке документа организация должна учитывать не только результаты проведенных испытаний и измерений, но также положения национальных и межгосударственных стандартов, а также опыт использования технологий и оборудования в ходе производства продукции или выполняемых работ.
На текущий момент существуют несколько разновидностей ТУ:
- Общие ТУ, действующие на группу однотипных товаров;
- Специальные ТУ, ориентированные на одно изделие, вещество или материал;
- ТУ на составные части изделия.
Как стандарт организации, технические условия направлены на реализацию единой государственной политики в сфере стандартизации, а также на улучшение качества и повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Поэтому для производителей ТУ выполняют следующие функции:
- Определяют все основные звенья производственной цепи;
- Являются эталоном при выяснении соответствия продукции или услуги заданным параметрам;
- Гарантируют единообразие результатов работы;
- Позволяют защитить собственные интересы перед третьими лицами в судебных и досудебных спорах.
Технические условия содержат детальную информацию, позволяющую отличить определенный продукт или услугу от сходных с ним образцов. Это помогает потребителю сделать компетентный выбор в пользу определенного товара и использовать его безопасно и с максимальной эффективностью.
Для того, чтобы ТУ могли достичь своих целей, изготовитель продукции или исполнитель услуг обязан соблюдать принципы стандартизации, в том числе комплексность, системность и открытость разработки. Технические регламенты и государственные стандарты также помогают ему в этом. Они ориентированы на приведение ТУ одной группы товаров (услуг) к единому образцу. Примером может служить "ГОСТ 2.114-2016. Единая система конструкторской документации. Технические условия".
Благодаря детальному описанию форм и методов контроля за соблюдением требований производства, хранения и доставки юридическое лицо может уйти от споров о результатах контроля безопасности и качества товара в арбитражном процессе.
Ведущие юристы-практики рекомендуют использовать ссылку на ТУ в гражданско-правовых договорах. В договоре поставки желательно детально описывать качество продукта, его упаковку, способ транспортировки, ссылаясь на документы организации-изготовителя, в том числе на ТУ.
Важно отметить, что нарушение технических регламентов, проектной документации, а также обязательных требований документов в сфере стандартизации влечет административную или уголовную ответственность. Росстандарт также осуществляет надзор в этой сфере.
Напомним, что в России товары, которые могут повлиять на безопасность людей, должны пройти проверку на соответствие национальным стандартам с оформлением обязательного сертификата. Для продукции, для которой предусмотрена обязательная сертификация, предусмотрена специальная номенклатура, перечень которой пересматривается ежегодно.
Оформление технических условий: требования и порядок разработки
С 1 января 2018 года действует ГОСТ Р 51740-2016 «Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению», который определяет требования к содержанию и оформлению технических условий (ТУ). В соответствии с данным документом, необходимость разработки ТУ возникает при отсутствии стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р) или при их наличии, но при желании производителя уточнить и дополнить существующие требования.
Построение ТУ включает в себя титульный лист, основную часть, приложения и лист изменений. Основная часть должна содержать информацию о сфере применения ТУ, правилах соблюдения качества и безопасности продукции, порядке маркировки и упаковки товара, методах контроля, а также порядке хранения и доставки продукции.
ГОСТ Р 51740-2016 определяет внешний вид и наполнение ТУ и предоставляет доступные примеры для удобства разработчика. Кроме того, согласно ГОСТу, необходимо использовать исключительно русскоязычные термины, а иностранные слова и конструкции допускаются только при отсутствии аналогов в русском языке. Также запрещается злоупотреблять математическими знаками, если их смысл можно передать текстом.
Важно добиваться четкости и точности ТУ, чтобы положения документа не допускали разного толкования. Применение разделов, пунктов, подразделов и подпунктов, а также таблиц и листа регистрации изменений помогут соблюдать логическую последовательность. Кроме того, ГОСТ Р 51740-2016 придает особое внимание оформлению ТУ, рекомендуя использовать электронный вид, сквозную постраничную нумерацию, определенные параметры шрифта, начертания, полей и порядок оформления листа регистрации изменений.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» список товаров, на которые необходимо оформить сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат), утверждается постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года №241.
Порядок согласования и регистрации технических условий
Закон о стандартизации не требует обязательного согласования технических условий (ТУ) с государственными органами. Статья 21 данного закона определяет, что порядок утверждения, учета, изменения, отмены и применения технических условий устанавливается юридическим лицом или предпринимателем самостоятельно. Однако, согласование ТУ на отдельные виды пищевых продуктов производится в соответствии с порядком, установленным законодательными актами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Некоторые компании могут обратиться в уполномоченные организации для проведения экспертизы проекта ТУ, чтобы получить компетентное заключение. ГОСТы детализируют данные положения. Обычно экспертиза ТУ проводится по инициативе разработчика или заказчика на добровольной основе аттестованными экспертами по стандартизации и специалистами федеральных центров по стандартизации и метрологии (ЦСМ).
В отдельных регионах производители товаров добровольно тестируют свою продукцию в государственной испытательной лаборатории для подтверждения соответствия национальной системе сертификации (НСС). После прохождения подобной проверки товар получает региональный знак качества, который наносится на упаковку. Например, в Нижегородской области действует логотип «Нижегородская марка качества», который имеют уже около 400 местных производителей.
Уполномоченными организациями, упоминаемыми в законе о стандартизации, являются технические комитеты (ТК) по стандартизации и проектные технические комитеты по стандартизации. Экспертиза проекта ТУ проводится секретариатом ТК или независимым экспертом, входящим в его состав. Для проведения экспертизы необходимо подать заявку и документ, подлежащий оценке. Получение экспертного заключения завершает процесс согласования ТУ. Если держатель подлинника не обращался за экспертизой проекта, то заключительной стадией является подписание ТУ руководителем согласующей организации и заверение ТУ.
Регистрация ТУ не является обязательной, но необходимой для осуществления принципа доступности информации о продукции и производителе. Основную информацию о зарегистрированных ТУ можно получить из АБД «Продукция России», созданной и поддерживаемой ФГУП «Стандартинформ». Для внесения информации о ТУ в эту базу необходимо заполнить каталожный лист продукции и подать его в региональные ЦСМ Росстандарта. Срок оказания услуги регистрации составляет десять дней в общем порядке и один день в срочном. Регистрация КЛП состоит из нескольких этапов и может включать платные услуги, такие как консультационная помощь и заполнение КЛП.
Фото: freepik.com